Ν/Σ-Επιτελικό κράτος: Πως θα γίνονται οι προσλήψεις στην Αυτοδιοίκηση
Κατατέθηκε το πρώτο νομοσχέδιο της κυβέρνησης για το Επιτελικό Κράτος χθες αργά το βράδυ στη Βουλή, το οποίο σύμφωνα με άτυπο ενημερωτικό σημείωμα του Μεγάρου Μαξίμου «αποτελεί θεσμική τομή για το ελληνικό κράτος και θεμέλιο για την επόμενη μέρα της Ελλάδας». Σε αυτό το νομοσχέδιο περιλαμβάνοται διατάξεις για τις προσλήψεις του τακτικού και εποχικού προσωπικού των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθμού. Συγκεκριμένα πρόκειται για άρθρο 51 «Ετήσιος προγραμματισμός ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης».
Σε αυτό το άρθρο ορίζονται τα εξής:
1) Προσλήψεις του πάσης φύσεως τακτικού και εποχικού προσωπικού Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, διενεργούνται από την έναρξη ισχύος του παρόντος βάσει ετήσιου στρατηγικού προγραμματισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.
2)Φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης, όπως αυτή εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, οι οποίοι υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 της ΠΥΣ 33/2006, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων του παρόντος Κεφαλαίου.
3) Με Κοινή Απόφαση των αρμόδιων Υπουργών για θέματα Δημόσιας Διοίκησηςκαι προϋπολογισμού και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, επιτρέπεται η υπαγωγή Φορέων της παρ.2, στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου. Σε κάθε περίπτωση, στους Φορείς της παρ.2 δεν περιλαμβάνεται η Βουλή των Ελλήνων.
4)Από 1.1.2020, για την έγκριση οποιουδήποτε αιτήματος πρόσληψης τακτικού προσωπικού από Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του αρ.16 του ν.4440/2016, απαιτείται η προηγούμενη ανάρτηση της οικείας κενής θέσης στο Ψηφιακό Οργανόγραμμα του άρθρου αυτού.
5) Κατ’ ΕΞΑΙΡΕΣΗ, σε περίπτωση που είναι αντικειμενικά αδύνατο να πληρωθούν οι προϋποθέσεις της παρ.4, είναι δυνατή η έγκριση του αιτήματος από Ειδική Επιτροπή που συστήνεται για το λόγο αυτό από τον Υπουργό που είναι αρμόδιος για θέματα ανθρώπινου δυναμικού Δημόσιας Διοίκησηςκαι τον Υπουργό που είναι αρμόδιος για θέματα προϋπολογισμού, μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού.
6) Μέχρι το τέλος του μηνός Ιουλίου κάθε έτους, τα αρμόδια Υπουργεία καταρτίζουν, καταστάσεις με το τακτικό και εποχικόπροσωπικό που αιτούνται να εγκριθεί προς πρόσληψη για το επόμενο έτος, ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα, στο πλαίσιο των προσχεδίων δράσης τους. Στις καταστάσεις του προηγούμενου εδαφίου συμπεριλαμβάνεται και το προσωπικό για τους εποπτευόμενους από αυτά Φορείς, καθώς και τις οικείες ανεξάρτητες αρχές.
Για τους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού και τους εποπτευόμενους Φορείς αυτών (ΥποτομέαςS1313 του Μητρώου Φορέων Γενικής Κυβέρνησης της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής) συντάσσεται χωριστό ετήσιο αίτημα, το οποίο υποβάλλεται από το αρμόδιο για τους ΟΤΑ Υπουργείο, στο Υπουργείο που είναι αρμόδιο για τα θέματα διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού του Δημοσίου.
Τα αιτήματα κάθε Υπουργείου συνοδεύονται από συνοπτική έκθεση που περιλαμβάνει: (α) Τεκμηρίωση αναγκαιότητας, για την πρόσληψη του προσωπικού, βάσει των στρατηγικών προτεραιοτήτων και αναγκών του, (β) τον αριθμό των κενών θέσεων του Φορέα, (γ) τον αναγκαίο χρόνο ολοκλήρωσης των προσλήψεων και, επιπλέον, εφόσον πρόκειται για εποχικό προσωπικό, τη χρονική διάρκεια της απασχόλησης, (δ) το ύψος της προκαλούμενης δαπάνης για το έτος πρόσληψης, τον τρόπο κάλυψης αυτής, και, επιπλέον, εφόσον πρόκειται για τακτικό προσωπικό, τη συνολική προκαλούμενη επιβάρυνση για κάθε επόμενο έτος, και (ε) τις ανάγκες που καλύπτονται από τη διαδικασία της κινητικότητας.
7) Το αρμόδιο για θέματα Δημόσιας Διοίκησης Υπουργείο, λαμβάνοντας υπόψη τα αιτήματα των Φορέων, σε συνδυασμό με τις στρατηγικές προτεραιότητες για τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού, διαμορφώνει τον ετήσιο προγραμματισμό για τις προσλήψεις του επόμενου έτους, ο οποίος κοινοποιείται στον Υπουργό που είναι αρμόδιος για θέματα προϋπολογισμού.
8) Κατόπιν, το σχέδιο αυτό αποστέλλεται μέχρι το τέλος Ιουλίου στην Προεδρία της Κυβέρνησης ως μέρος του Προσχεδίου Δράσης του Υπουργείου που είναι αρμόδιο για τα θέματα ανθρώπινου δυναμικού του Δημοσίου Τομέα και εγκρίνεται από το τακτικό ΥπουργικόΣυμβούλιο Σεπτεμβρίου στο πλαίσιο έγκρισης του ενοποιημένου προγράμματος κυβερνητικής πολιτικής.
9) Κατ’ ΕΞΑΙΡΕΣΗ, προσλήψεις τακτικού και εποχικού προσωπικού, που δεν έχουν ενταχθεί στον ετήσιο προγραμματισμό, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, εγκρίνονται από Ειδική Επιτροπή που συστήνεται για το λόγο αυτό από τον αρμόδιο για Δημόσιας ΔιοίκησηςΥπουργό και τον αρμόδιο για θέματα προϋπολογισμού, Υπουργό, εφόσον έχουν όλωςέκτακτο και κατεπείγοντα χαρακτήρα, υπάρχουν οι διαθέσιμες πιστώσεις και συνοδεύονται από ειδικά αιτιολογημένο αίτημα του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού.